原定 9 月 15 日生效的美国 F/J 签证留学生新规，在生效前一天被法院下达全国初步禁令暂停落地。由多所高校、教育机构及工会发起诉讼获得阶段性胜利，现行 D/S 身份规则继续沿用。法官裁定新政存在程序违法，政策依据不足。新规拟设置 4 年停留上限等限制，对长学制博士影响较大。本次仅为临时冻结，并非彻底废除新规，后续案件仍存在变数，留美学生需要持续关注政策走向。

当地时间 9 月 14 日，距离 F/J/I 签证 Final Rule 原定 9 月 15 日正式生效仅剩一天，马萨诸塞州联邦地区法院法官 F. Dennis Saylor IV，批准原告联盟的初步禁令申请，全国范围暂停这项留学生新规落地，沿用数十年的 D/S(Duration of Status)身份模式暂时保住。

这场由美国国际教育组织、高校联盟、教师及研究生工会、媒体工会共同发起的诉讼，迎来关键性阶段性胜利。

01、简单复盘：新政原本要怎么改?

本次 Duration of Status(D/S) 新政的核心，是彻底推翻美国沿用近半世纪的留学生身份规则：

旧规则(现行保留)：F-1 学生只要维持合法在校、正常就读状态，即可无限期合法停留美国，直至读完本科、硕士、超长学制博士项目。

被暂停的新规：强制所有 F/J 签证留学生最长 4 年固定入境停留期限，超期必须主动申请延期;同时禁止平级/降级就读、收紧项目转换权限、压缩毕业宽限期、新增多重移民审核门槛。

新规下，项目超过 4 年的学生需要在到期前主动向移民局申请延期，手续和不确定性增加。

这对去美国读硕士的同学影响不大，但可能对博士等长学制项目有所冲击。

这些变化，直接触动了美国高等教育体系中多个利益相关方。

02、法官重磅判决官方理由“近乎荒谬”，新政多处违法

本次主审法官 F. Dennis Saylor IV 出具了长达 48 页的书面裁决，直接推翻了 DHS(美国国土安全部) 的核心立论，用词严厉、态度明确，也是本次禁令的核心依据：

1、直击核心：所谓“国家安全理由不成立、近乎荒谬”

法官在裁决中明确写道：政府声称新规是为了守护国家安全，这一说法近乎荒谬。

法院认定：DHS 的政策依据仅有极少数个别案例，且这些零星个案，完全无法被本次新规预防和改善。用极少数特例，一刀切限制全美数百万留学生群体，政策逻辑完全不成立。

2、裁定 DHS 严重违反《行政程序法》(APA)

法官明确指出新政存在多重程序性违法，也是判决叫停的核心法律依据：

未充分回应数万条公众意见;

未评估、未对比、未考量任何替代方案;

无法证明：新规和所谓“国家安全、打击滞留滥用”目标存在合理关联。

3、直接定性新政：误导性、欠考量、损害美国利益

裁决书中多次用到严厉定性词汇：误导性(misguided)、考虑不周(ill-advised)、存疑(questionable)、损害美国利益。

法官特别强调：司法叫停不是干预行政决策对错，而是政府出台重大政策，未遵守法定行政程序、无合理事实依据，属于违法合规性问题。

4、明确禁令效力：全国暂停、案件审理期间暂时冻结生效

本次判决没有直接废除新规条文，但下达全国初步禁令：全美所有高校、所有国际学生，自即日起无需执行 9 月 15 日新政，在后续庭审、听证、终审全过程中，新规持续冻结，旧的 D/S 规则持续有效。

03、谁在力保留学生?全美教育界集体维权

本次起诉并非单一机构，是美国教育界、师生群体、行业机构的全维度联合维权，深知新规一旦落地，受损的不仅是留学生，更是美国高校经济、科研实力和就业市场。

根据联邦数据，国际学生在 2024-25 学年为美国经济贡献了 429 亿美元，并支持超过 35.5 万个工作岗位。平均每招收 3 名国际学生，就能创造或维持 1 个美国本土就业岗位。

本次原告联盟包括：

▪️顶尖高校联盟：哈佛、MIT、BU等 54 所名校所在的 AICUM+全美高校校长联盟、NAFSA 国际教育协会

▪️ 师生工会：美国教师联合会、研究生劳工组织、高校博士后工会

▪️ 媒体从业者工会：覆盖持 F/J 签证的外籍新闻工作者

原告核心诉求一致：捍卫沿用半世纪的留学生制度，保护美国全球引才体系，避免高校招生、科研、经济收入遭受强烈冲击。

最后

这一次法院的紧急叫停，是美国司法体系对激进移民政策的强力制衡。

法官的严厉裁决直接坐实：留学生新规无事实依据、无逻辑支撑、程序违法、损害美国利益。

9 月 15 日新规不会如期落地，现行 F‑1 签证 D/S 规则继续执行。

需要注意的是，初步禁令≠彻底废除新规。完整庭审流程还会继续推进，未来依旧存在变数。

后续动向依旧值得所有留学生持续关注。计划赴美留学的同学要持续跟进签证动态，合理规划申请。若想了解更多美国留学签证与选校规划，欢迎咨询留学在线获取详情。