一场关乎未来三年走向的会议，在2026年6月23日的渥太华悄然落子。

加拿大联邦、省和地区移民部长论坛（FMRI）齐聚首都，就2027–2029年移民水平计划展开了深度磋商。

与以往不同的是，这一次的共识格外清晰：让移民规模回归可持续的轨道，在经济发展与区域劳动力需求之间找到真正的平衡点，同时进一步拧紧移民系统的"诚信阀门"。

图源：IRCC官网

今天，我们就从这三大焦点出发，拆解本次会议的核心议题与未来走向。

01

移民水平计划：可持续性成为核心关键词

CHAPTER

本次会议最引人注目的信号，是联邦政府明确承诺在2027年之后将永久居民接收量稳定在总人口的1%以下，并在2027年底前将临时居民人口比例降至总人口的5%以下。这一量化目标的提出，标志着加拿大移民政策从“规模扩张”正式转向“质量管控”。

核心目标：2027年后永久居民 < 总人口1%；
2027年底前临时居民 < 总人口5%。

各省和地区部长一致认为，实现这一目标需要联邦和地方政府在永久移民和临时移民两条路径上进行有意义的事前协商、审慎规划与高效管理。恢复移民系统的平衡，同时与经济发展目标保持一致，是各方的共同追求。

02

省提名计划（PNP）：争取更大名额与决策权

CHAPTER

省提名计划（PNP）和大西洋移民计划（AIP）成为各省部长最关注的核心议题。
多个省份强调，PNP和AIP是目前解决区域劳动力短缺最有效的工具，
因为它们允许各省直接甄选符合本地经济优先事项的技术工人。

各省部长的核心诉求：

•提高PNP和AIP的年度配额，确保各省对经济移民有更大的控制权

•要求联邦政府披露PNP名额分配的决策流程，以便各省进行更战略性的政策规划

•增强各省在移民水平和项目设计中的实质性参与，而非仅被动执行联邦决策

各省明确表态：移民是联邦与省级政府的共同管辖权，各省应当成为实质性的合作伙伴，而非简单的执行者。

03

经济类移民改革：EE与流程现代化

CHAPTER

在经济类移民项目的讨论中，部长们提出了多项具体改革方向：

•改进快速通道（Express Entry）系统，使其更好地反映区域劳动力市场需求

•推动移民审理流程现代化，简化工作流程，减少候选人重复筛选

•提升不同移民项目之间的互补性，为新移民提供更加连贯的服务体验

这些改革的核心目的，是确保加拿大的经济移民体系能够更精准地匹配全国和区域层面的劳动力缺口，同时提升新移民的就业与发展成果。

04

四、临时居民转永居：为境内人才铺路

CHAPTER

会议还重点讨论了一个现实而紧迫的问题：
如何帮助已经在加拿大境内的临时外国工人和国际学生顺利过渡为永久居民。

部长们一致认为：需要在协调新入境人数与境内转身份之间找到平衡点，通过协同的移民安置服务和项目，全方位支持新移民融入加拿大社会。

各省部长特别敦促联邦政府恢复充足且灵活的安置资金，特别是在有针对性的语言培训等领域，以确保新移民获得成功所需的支持。

05

国际学生与毕业工签：更好地对接区域需求

CHAPTER

在国际教育方面，各省部长同意进一步合作，优化毕业后工作许可（PGWP）项目，使其与区域劳动力市场需求更好地衔接。

这一议题的背景是近年来加拿大国际学生人数快速增长，但部分学生毕业后难以找到与所学专业匹配的工作。通过调整PGWP政策，各省希望吸引和留住那些真正能够为本地经济做出贡献的国际毕业生。

06

外国学历认证改革：打通“最后一公里”

CHAPTER

外国学历认证（FCR）一直是困扰新移民就业的一大障碍。
会议对已取得的进展表示认可，包括：

•医疗保健等关键行业的职业特定改革取得成效

•多数司法管辖区已引入公平注册实践立法

•FCR体系改革持续推进

会议更进一步，指示官员通过新成立的“劳动力市场部长论坛-FMRI联合工作组”加速推进跨境协调，系统性地解决从入境前到就业的整个移民链条中的认证障碍。

07

法语移民：强化少数族裔社区建设

CHAPTER

法语移民被列为优先事项之一。部长们支持通过法语移民来加强魁北克以外的法语少数族裔社区建设。联邦政府重申了到2029年实现法语永久居民占全部接收量12%的目标。

与会各方还讨论了制定新的联邦/省/地区增加魁北克以外法语移民行动计划的进展，并欢迎与加拿大法语区部长理事会加强合作。

TA们说

"加拿大人期望各级政府负责任地管理移民，在可持续性和系统诚信与吸引全球顶尖人才之间取得平衡。我们正与合作伙伴一起推进这项工作。通过恢复对系统的信心和控制，我们将最大化新移民为加拿大各地社区带来的社会和经济效益。"

—— 莉娜·梅特莱格·迪亚布，加拿大移民、难民和公民事务部长

"各省和地区在塑造反映区域劳动力市场需求、支持经济增长和帮助各类社区繁荣的移民路径方面发挥着关键作用。我为我们在许多问题上取得的进展感到鼓舞。我们将继续与联邦合作伙伴及省级同事紧密协作，确保新移民得到充分支持，移民系统持续为全国带来有意义的成果。"

—— 林·帕多克，纽芬兰与拉布拉多省移民部长，FMRI省级联合主席

从本次FMRI会议释放的信号来看，加拿大移民政策正经历一次深层次的调整。总量控制的量化目标已经明确，但如何在不同省份之间公平分配有限的名额、如何在控制总量的同时精准引进关键领域技术人才、如何帮助已在境内的临时居民顺利过渡——这些都是在未来数月乃至数年需要联邦与各省持续博弈与合作的课题。

启德建议：

对于有意向移民加拿大的中国申请人而言，以下几个趋势值得特别关注：

•PNP省提名的战略重要性将进一步上升，

•选择目标省份和紧缺职业将变得尤为关键

•已在加拿大境内工作或学习的临时居民可能获得更多转永居的便利通道

•法语能力将成为一个重要的加分项，尤其对于目标省份在魁北克以外地区的申请人

•医疗健康、技工等关键行业的从业者将享有优先通道

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