11月27日，央行等八部门重磅发文，印发《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》(以下简称《通知》),提出支持民营经济的25条具体举措。

此次《通知》中，通过制定民营企业年度服务目标、提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重等表述是创新亮点。同时也提及增加对初创期民营中小微企业的投入，专家认为这意味着未来一段时期普惠小微企业贷款余额同比增速将继续保持在20%以上，显著高于整体贷款增速的水平。

值得注意的是，《通知》专门提及合理满足民营房地产企业的金融需求，三季度以来，宏观经济复苏动能转强，但民营房地产公司一直面临严峻的信贷环境，专家表示，此次提及合理满足民营房地产企业金融需求，该表述比传统的融资表述要更近一层，也说明对于企业支持有更全面的思路和方式，预计今年底明年初银行将有效增加对民营房企的信贷投放。

增加对民营企业扶持力度

今年以来，民营经济发展呈现边际改善态势，但同时也面临不少问题，从进一步夯实经济复苏基础、稳定就业大局出发，当前有必要继续增加对民营企业的政策扶持力度。

此次《通知》明确金融服务民营企业目标和重点。总量上，通过制定民营企业年度服务目标、提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重等，加大对民营企业的金融支持力度，逐步提升民营企业贷款占比。结构上，加大对科技创新、“专精特新”、绿色低碳、产业基础再造工程等重点领域以及民营中小微企业的支持力度。

专家指出，《通知》中“银行业金融机构要制定民营企业年度服务目标，提高服务民营企业相关业务在绩效考核中的权重”这一点其实有非常大的创新。“一些金融政策和工具在这两年其实都有所提及，但是市场反馈肯定是不解渴或流于形式。这次提及了非常重要的目标，即要确定年度服务目标。唯有确定此类精准的定量化指标，尤其是明确要加大权重，才能促进相关工作有目标有步骤有思路，确保金融支持到位。”专家表示。

在对金融机构的支持力度上，《通知》强调要从民营企业融资需求特点出发，着力畅通信贷、债券、股权等多元化融资渠道。银行业金融机构要加大首贷、信用贷支持力度，积极开展产业链供应链金融服务，主动做好民营企业资金接续服务，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，同时抓好促发展和防风险。此外，《通知》还提出，要综合运用货币政策工具、财政奖补和保险保障等措施，提升金融机构服务民营经济的积极性。

光大银行金融市场部宏观研究员周茂华认为，本次会议释放了几方面积极信息：一是，国内金融部门需要回归企业中性，在思想意识上重视民营企业服务；二是，金融支持民营企业力度继续增大且结构持续优化；三是，加强部门政策措施协调配合，提升政策质效。

“近年来，国内通过深化金融业改革与出台有针对性政策措施，持续加大民营企业支持力度，效果明显，但部分民营企业仍经营方面压力，国内对民营企业仍需要扶一把、送一程；同时，不断优化营商环境，释放民营企业发展活力。”周茂华对财联社记者进一步指出，国内支持民营企业面临发展是个系统性工程，国内需要加强多部门政策协同。此次会议出台25条有针对性的政策措施，将为民营企业发展注入强劲动力，提振市场发展信心。

将金融资源向民营小微倾斜

近几年，我国经济遭遇内外复杂因素冲击，其中，民营中小企业受影响相对更大，三季度以来，宏观经济复苏动能转强，而小微企业仍是国民经济中亟待补强的薄弱环节。数据显示，10月制造业PMI指数中的小型企业景气度为47.9%，较上月回落0.1个百分点，持续处于收缩区间，而且明显低于制造业整体景气水平，也不及近年小型企业历史平均景气水平。

从进一步夯实经济复苏基础、稳定就业大局出发，当前有必要继续增加对民营小微企业的政策扶持力度，其中推动金融资源向民营小微企业倾斜，是当前一个重要的政策发力点。

“本次《通知》发布，意味着未来一段时期普惠小微企业贷款余额同比增速将继续保持在20%以上，显著高于整体贷款增速的水平。”东方金诚首席宏观分析师王青表示。

截至三季度末，普惠小微贷款余额28.74万亿元，同比增长24.1%，增速比上年末高0.3个百分点，高出整体贷款增速13.2个百分点。同时，《通知》中明确“增加对初创期民营中小微企业的投入”，也意味着伴随“首贷”扩面，小微企业信贷可及性也将进一步提升，信贷成本则也将延续稳中有降势头。

王青认为，接下来的重点是强化落实。特别是要加大财政部门与金融机构的协调配合，将财政激励效应向银行、政府性融资担保机构充分传导，有效解决金融机构不敢贷、不会贷问题。

“同时，监管层还要加大与小微企业的沟通力度，通过定期或不定期圆桌会议等方式，第一时间掌握小微企业在融资过程中出现的难点、痛点，及时跟进调整相关政策措施。”王青建议，将当地小微企业主观感受反馈纳入评估过程。

银行对民营房企信贷投放有望加大

近期多项支持房企金融融资的政策出台，缓解房企融资难的现状，值得注意的是，此次“民营房地产企业”在政策中被专门提及。

克而瑞监测，10月80家典型房企融资规模大幅减少，融资总量为213.6亿元，环比减少41.5%，同比减少51.9%，创下了2020年以来的新低。此次《通知》中也要求抓好《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》等政策落实落地，保持信贷、债券等重点融资渠道稳定，合理满足民营房地产企业金融需求。

易居研究院研究总监严跃进指出，《通知》中首提“民营房企贡献”的概念需令人关注，他认为此次是主动从民营房企发展贡献的角度落实相关工作，这就使得此次政策的落实超出了传统融资政策的范畴。

“此次提及合理满足民营房地产企业金融需求，该表述比传统的融资表述要更近一层，也说明对于企业支持有更全面的思路和方式。我们认为，金融需求包括了融资需求、投资需求、风险管理需求、财务和流动性相关需求等。这也意味着后续各类支持力度会上升，也有助于促进企业的更为健康的发展。”严跃进表示。

王青团队判断，今年底明年初银行将有效增加对民营房企的信贷投放，继三季度末房企开发贷余额同比增速比上年末高0.3个百分点之后，四季度该指标有望持续改善。这一方面会有力支持保交楼，更重要的是会缓解年末房企流动性压力，起到稳定社会预期、提振市场信心的作用。

“这也说明对于民营房企金融工作的重视程度高、支持导向清晰，凸显了民营房企金融工作的重要性和迫切性。”严跃进表示，随着宏观经济向好发展和政策效应的持续显现，其客观上都会对民营房企包括融资在内的工作产生积极的支持。

（文章来源：财联社）