日本是非移民国家，外国人想要入籍或者拿到永久居住权都是非常困难的。近年来，由于日本国内的就业率不佳，政府积极鼓励在日本工作和求学的外国工人、大学和专业技术学校毕业生回到自己的国家，以保护日本本国国民的利益。为了限制外国人落地，日本政府设置了重重障碍。由于法律上的限制，日本农场和工厂无法聘用外来劳工，它们只好滥用训练课程，剥削海外“研修生”学员，或者雇佣非法移民。此外，严格的资格要求也把许多外国专才拒之门外，一系列繁复的规定和程序更令外国企业却步。专家称，日本各行业都在流失技术专才。例如，国际投资银行打算将更多员工调到中国香港和新加坡，他们认为这些地区的移民政策和税务制度对外国人更便利、生活费较低，还有良好的英语环境。

2010年，菅直人政府就放出风声，希望能将高技能外籍工人数量增加一倍，并称政府正着眼于引进积分制系统，该系统依据外籍工人以往的职业经历、工作表现和专业知识等为其打分，并按照分数多少提供相应的优惠移民待遇。日本政府还计划通过各种新方案将外国留学生的数量增加至30万人。这些新方案包括承认留学生在日本以外的大学修得的学分以及吸纳更多的外国教师等。作为成长战略的一个环节，为促进海外高级人才长期留日，近日，日本政府决定放宽对外国高级人才永久居住条件，商讨将5年的居留期缩短至3年。

　　据日本时事通讯社消息，7月10日，为促进拥有高级技术的海外人才长期在日本定居，日本政府决定缩短申请永久居住的期限。日本政府商讨在现行制度下，将基本需要5年的必要居留期缩短至3年。法务省拟将这些内容加入到出国境管理·难民认定法修正案，并在2014年通常国会上提交该修正案。

日本政府放宽外国高级人才永久居住条件，致力于吸引拥有企业经营、技术研究、产品开发等高能力的外国人定居，从而有利于促进外国企业投资和开发先进技术。